О представительстве в Конституционном Суде РФ, юридической помощи гражданам и многом другом нам рассказала депутат Государственной Думы, член Комитета ГД по образованию и науке, к.ю.н. — Татьяна Касаева
– Татьяна Викторовна, расскажите о семье, в которой родились. О детских и школьных годах.
– Я родилась в Саратове. Мой папа – Виктор Федорович – около 50 лет работает на оборонном предприятии «Корпус», ветеран труда, он очень предан своему делу, а значит, и жизнь нашей семьи связана с этим производственным объединением. Мы пережили разные времена: в советское время это был процветающий завод, вокруг которого вырос целый район, строились школы и детские сады, работники жили рядом и очень дружно. Потом наступили «лихие» девяностые. Кто-то ушел в бизнес, а кто-то, как мой папа, завод не бросил, хотя было трудно, заказов не было, зарплату не платили, но завод выстоял (один из немногих) и сейчас процветает. Процветает благодаря таким людям, как мой папа. Очень горжусь своим отцом, он для меня стена, сильный, порядочный, заботливый.
Мама – Ольга Ивановна, педагог высшей школы, профессор, доктор юридических наук, заслуженный работник высшей школы. Трудолюбию моей мамы можно только позавидовать, она – активно занимается научной деятельностью, создала научную школу, длительное время руководит кафедрой. Коллеги ее уважают, а ученики любят. Она рассудительная, спокойная и дома, и на работе, лояльна к своим ученикам, а вот к нам с сестрой требовательна. Мне всегда очень хотелось быть на нее похожей, хотя характер у меня папин. Мои родители всего добились в жизни благодаря труду и к этому приучили и нас с сестрой, мы очень стараемся их не подводить.
Конечно, не могу не назвать еще одного очень важного в моей жизни человека. Моего дедушку – Денисова Ивана Степановича. Он все свое время уделял моему воспитанию, водил в детский сад, встречал из школы, делал со мной уроки, всегда был рядом. У него интересная судьба. Он был на фронте с 1941 года. Закончил в городе Марксе школу парашютистов, затем был направлен под Старую Руссу для разгрома 16-й немецкой армии. После участвовал в Сталинградской битве, в 1943 году был направлен на учебу в Ленинградское пехотное училище, по окончании воевал под городом Нарва, в марте 1944 года получил тяжелое ранение.
Великую Отечественную войну прошли три его родных брата и сестра. Имеет боевые награды: орден Отечественной войны I степени, орден Красной Звезды, медали. Ушел из жизни в 2003 году. Все последние годы он посвятил нам – своей семье. Поэтому каждое 9 Мая я иду с ним в Бессмертном полку в моем родном городе. Для меня это очень личное.
– Семья как-то повлияла на выбор профессии или это самостоятельное решение?
– Училась я в обычной саратовской школе № 93. Окончила два вуза с отличием – Поволжскую академию государственной службы по специальности «Государственное и муниципальное управление», а затем и Саратовскую государственную академию права по специальности «Юриспруденция». В результате пошла по маминым стопам, видела себя именно юристом, а преподавать меня побудила та академическая среда, в которой я росла.
Например, значимую роль в моем становлении сыграл Николай Игнатьевич Матузов – выдающийся российский ученый-правовед, специалист в области общей теории государства и права, Учитель с большой буквы. По его учебникам по теории государства и права учится вся страна. Мне с самого детства посчастливилось быть рядом с этой уникальной личностью. Николай Игнатьевич отличался активной гражданской позицией, всегда был в курсе политических событий, «болел» за общее дело. Для меня он – живой пример сочетания высокого интеллекта с необыкновенной щедростью души, обаяния, чувства юмора. Профессор Н.И. Матузов ушел от нас в возрасте 89 лет, воспитав целую плеяду учеников – признанных профессионалов в области права. Вообще, так исторически сложилось, что саратовская юридическая школа всегда была одной из старейших и сильнейших, к нам едут учиться со всей России.
– С чего начиналась Ваша трудовая деятельность?
– Моя трудовая деятельность началась в Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина. Здесь произошло мое становление как педагога высшей школы (преподаватель – старший преподаватель – доцент), защитила кандидатскую диссертацию. Читала лекции и в других вузах, в школах, занималась правовым просвещением. Фото 4
Заведовала кафедрой в Саратовском юридическом институте МВД России. Для меня это был сложный опыт, на моей большой кафедре работали в основном полковники в отставке, а я никогда не носила погоны, да и вуз милитаризованный. Студенты не только очной формы обучения после школы, но и действующие сотрудники правоохранительных органов. Справилась. Важно отметить, что в СЮИ я впервые профессионально начала заниматься организацией оказания бесплатной юридической помощи незащищенным гражданам, возглавила юридическую клинику.
Вместе с коллегами-единомышленниками создала самый молодой факультет в Саратовском социально-экономическом институте РЭУ им. Плеханова. Заведовала кафедрой и была деканом. Работа декана – важный опыт для меня. Во-первых, в подчинении несколько кафедр, а это преподаватели, со своим педагогическим опытом, мировоззрением, отношением к делу. К каждому нужно найти подход (не важно – профессор это или начинающий преподаватель), сплотить коллектив, создать единую дружную команду. Во-вторых, факультет – это студенты, у меня их было почти тысяча человек. Каждый со своим характером, проблемами, амбициями. Поддерживала, ругала, хвалила. Важно раскрыть талант и взращивать его. С ребятами участвовали во множестве конкурсов научных и творческих, готовились, радовались победам, переживали из-за неудач. Но главное, учила и училась. Мне очень нравится работать с нашей молодежью, это всегда интересно, держит в тонусе, заставляет совершенствоваться.
Преподавательский труд нелегкий: нужно постоянно готовиться к занятиям, заниматься наукой и уметь выстраивать отношения со студентами. А еще до невероятных размеров расширился документооборот. Необходимо его сократить. Излишняя отчетность, на мой взгляд, вредна, отнимает много сил и времени. Сейчас в Комитете по образованию и науке много работаю в этом направлении.
Всегда считала и буду считать, что самое важное звено в высшей школе – это педагог. Ни ректор, ни декан, а именно пре-по-да-ва-тель. Преподавать – это уделять время чужим детям гораздо больше, чем своим. Значимо, что в Саратовской области несколько лет назад, впервые (думаю, что в России) по инициативе Вячеслава Володина появилась традиция вручения премии для педагогов высшей школы «Высота», где чествуют лучших из лучших. Очень красивая церемония.
Для меня большая гордость – это выпускники, с которыми мы до сих пор поддерживаем теплые отношения. В этом плане преподавательская деятельность и очень благодарная. С выпускниками можно дружить всю жизнь. Радуюсь их успехам. Кстати, и сейчас саратовские студенты частые гости у меня в Госдуме. Саратов – город вузов. У нас прекрасный классический Национальный исследовательский государственный университет, Саратовская государственная юридическая академия, Саратовский государственный технический университет, Саратовский государственный аграрный университет, Саратовский государственный медицинский университет, Консерватория, Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиал РАНХ и ГС. Почти каждую региональную неделю встречаюсь со студентами и преподавателями, обсуждаем интересующие вопросы, выслушиваю критику, получаю поддержку. Обратная связь очень важна для меня в работе.
– Первые шаги в политике. Когда и почему решили идти в Государственную Думу?
– В вузе я преподавала теорию государства и права – фундаментальную юридическую дисциплину. Часто на занятиях студенты задавали мне вопрос: «Изучая ту или иную тему, мы часто сталкиваемся с пробелами в законодательстве, почему не попробовать свои силы и не предложить на практике восполнить этот пробел? Почему не принимаются во внимание те точки зрения, которые высказываются?» Это, кстати, действительно проблема, когда законодатель не всегда прислушивается к мнению наших ученых, ведь зачастую решение давно готово, но законодатель не знает об этом. Правильно, что Госдума 7-го созыва привлекает много экспертов-ученых к своей работе.
И с этим посылом в 2016 году я первая в Саратовской области подала документы для участия в процедуре партийного голосования, организованной партией «Единая Россия», праймериз. Было интересно, ведь процедура новая, ни одна из политических партий такого еще не делала. Прошла очень серьезные дебаты, поскольку соревновались не только новички, как я, но и опытные политики. У меня была активная группа поддержки. В этом голосовании я стала одним из победителей, мои выпускники и студенты поддержали, приходили голосовать семьями. Меня включили в партийный список.
Кандидаты в депутаты работали с населением напрямую. Каждый вечер мы встречались с трудовыми коллективами, жителями во дворах, ездили в районы области, принимали наказы. Учитывая то, что я юрист и много лет занималась организацией оказания бесплатной юридической помощи, выезжали с юридическими консультациями в районы области. Избирательная кампания была достаточно интересной. Так я и стала депутатом Государственной Думы. Если бы мне об этом сказали за 1–2 года до выборов, я бы никогда не поверила, но в моей жизни такие виражи иногда случаются.
– Вы представляли Государственную Думу в Конституционном Суде РФ. В чем заключалось Ваше представительство?
– Одна из основных функций Конституционного суда – проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном случае, осуществляемая по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов. Я представляла правовую позицию Государственной Думы. За двухлетний период моего представительства было подготовлено и представлено в Конституционном Суде более 80 правовых позиций, принято участие в 21 публичном заседании.
Работа ответственная, волнительная, требующая серьезной юридической подготовки, знания законодательства. Каждое дело резонансно по-своему. Одно из самых интересных дел – это дело в связи с обращением лица без гражданства – апатрида. Поводом для разбирательства в КС РФ стала жалоба лица без гражданства Мсхиладзе, который ранее был неоднократно судим. С 2015 года он ожидал своего выдворения из России в Центре временного содержания иностранных граждан в Санкт-Петербурге. Однако депортировать уроженца Грузии, находящегося в Центре временного содержания, в Грузию, как и в любую другую страну, было невозможно, в связи с отсутствием документа, подтверждающего гражданство, а из Грузии получен официальный ответ о том, что он не является гражданином этой страны.
Конституционный Суд РФ вынес решение, в соответствии с которым апатриды, ожидающие принудительного выдворения из России в специальных учреждениях, должны иметь право на судебный контроль сроков своей изоляции. При этом указав, что судам также можно разрешить ограничивать время, в течение которого лицо без гражданства может содержаться в специальном учреждении.
Были проведены с моим участием и дела, по которым нормы закона не признавались соответствующими Конституции. Например, судом рассматривались нормы, регулирующие отсрочку от армии. Действующий порядок явился предметом спора потому, что право на получение отсрочки от призыва на военную службу предоставлялось обучающимся только в двух из указанных в законодательстве случаев. Буквальное прочтение законодательства не предполагало предоставления отсрочки обучающимся, которые уже использовали право на отсрочку в школе. Они не имели право получить ее, обучаясь в магистратуре, только потому что 18-летие наступило в период обучения в школе.
Конституционный Суд устранил данную неопределенность, указав, что подобный порядок противоречит принципу равенства для одной категории граждан. Позже были приняты поправки в закон, принцип равноправия в законе был восстановлен, дискриминационная норма была изменена.
Выполняя функции Полномочного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде РФ, я получила бесценный для меня опыт. Не раз с благодарностью вспоминала своих учителей, помогало и то, что являюсь представителем теоретико-правовой науки, которая позволяет ориентироваться в различных отраслях права.
Не могу не отметить высочайший профессионализм судей Конституционного Суда. Это тот случай, когда говорят: «высший пилотаж», сплав знания законодательства, правоприменительной деятельности и высочайшей правовой культуры. А еще это известные ученые, находящиеся «на передовой» юридической науки, статьи и монографии которых широко известны в научном сообществе, и к которым постоянно обращаюсь и я. А еще это, как говорил И. Кант, «моральные личности», камертоны, которые не только должны являть собой пример следования высоким принципам, но и разъяснять для других, что означают такие оценочные категории, как справедливость, разумность, добросовестность.
– Что считаете самым важным качеством для депутата Государственной Думы?
– Порядочность, человеколюбие, профессионализм и ответственность.
– Татьяна Викторовна, Вы много лет занимаетесь юридической помощью населению. Расскажите об этой стороне Вашей жизни. Насколько эта деятельность важна?
– Очень важна. Уровень правовой культуры и правовой грамотности у наших граждан, к сожалению, не высок. Граждане не всегда знают свои права и не умеют защищать их. Плюс качество юридической помощи оставляет желать лучшего, зачастую люди приходят тогда, когда пропущены необходимые сроки, проиграны все суды. Это серьезная проблема. Вопросы разные: от брачных договоров до услуг ЖКХ. Стараюсь приглашать к сотрудничеству профессионалов-специалистов в той или иной отрасли права. Готовлю депутатские запросы в государственные органы, чаще в надзорные. Рада, когда удается помочь оперативно. Знаю, что даже незначительный вопрос для обратившегося важен и надо помогать. Работаем.
– У Вас, наверное, очень напряженный график: Государственная Дума, работа в регионе, преподавательская деятельность. Остается ли время на себя? Как отвлекаетесь от работы?
– Провожу время с близкими, с семьей. У нас с мужем маленькая дочка, племяннице скоро шесть. Детский смех в доме, конечно, заставляет забыть о работе, это счастье. Люблю, когда дома уютно. Животных люблю, у нас две собаки: польская и немецкая овчарки. «Татьяна» с древнегреческого «устроительница», это про меня.
– Любите ли вы в свободное время готовить? А какие любимые блюда?
– Люблю, умею, практикую. Последнее время дома – это мясо и овощи на мангале. Просто и вкусно. А любимые блюда: папины фирменные щи и мамины сырники.
– Расскажите о поездках, путешествиях?
– Путешествовать интересно, но, как совершенно точно выразился Вячеслав Викторович Володин, «у политиков отпусков не бывает». В отпуске, прежде всего, всегда работаю у себя в регионе, в Саратове. А если появился выходной, то летом обязательно – на Волгу, зимой лучшее место отдыха – природный парк Хвалынск. Природа у нас необыкновенная, кстати, активно развивается региональный туризм, в районах области проходит масса тематических фестивалей, а для себя недавно открыла интересные городские экскурсии.
Вообще, туристических мероприятий у нас много, среди них даже проводят конкурсы «Туризм в Саратовской глубинке» и «Открой малую Родину по-новому». Если говорить о дальних поездках – то это Крым. Была там много раз, впервые с папой в советское время (у них там была база отдыха), затем в украинский период, и потом, после возвращения его «в родную гавань» – домой. Очень люблю Гурзуф, Ялту. Инфраструктура развивается, уровень сервиса растет, а история Крыма позволяет возвращаться туда вновь и вновь и находить что-то новое. Здорово, что у нас в Саратове появился новый современный аэропорт «Гагарин», есть прямые рейсы в Симферополь, можно полететь на выходные, раньше нам путешествовать было сложнее – летали через Москву.
– В Москве есть ли для Вас любимые места? Театры?
– Наша столица прекрасна, интересных мест в ней много. Для каждого саратовца в Москве – особое место театр Олега Табакова. Олег Павлович – мой земляк, родился и вырос в Саратове. У нас есть замечательный памятник великому артисту и сквер имени Табакова. Он любим и почитаем. А в «Табакерке» в Москве – неоднозначная «Чайка».
Для меня самое загадочное мистическое место – музей Михаила Афанасьевича Булгакова – «нехорошая квартира». Вечерние экскурсии рекомендую, по средам. Может быть, там мы найдем ответы на вопросы: почему кот – Бегемот и какие советские газеты нужно читать?
– Есть ли у Вас недавние открытия в театре и в кино?
– Хочу выразить благодарность вашему журналу за приглашение в Московский драматический театр «Сфера», для меня это открытие года. Спектакль «Раскас» посмотрели на одном дыхании. Особо впечатлила часть «Чередниченко и цирк». Обязательно пойду туда еще с мужем.
Очень люблю дипломные спектакли. Удалось побывать недавно на нескольких в Саратовской консерватории, она одна из старейших в России, отметила недавно свое 107-летие. Кстати, ее здание – один из символов нашего города. Так, в апреле 2019 года дипломный спектакль «Любовь и деньги», поставленный студентами мастерской народной артистки России, профессора Риммы Беляковой, был представлен на XV Московском международном фестивале студенческих спектаклей «Твой шанс» в Театральном центре «На Страстном». А в конце марта состоится премьера уникального бумажного спектакля «Каприс длиною в жизнь!» о Никколо Паганини, над которым работают студенты мастерской народной артистки России Татьяны Кондратьевой, уже пригласили, обязательно пойду.
Кино смотрю разное. Например, в Госдуме недавно прошел закрытый предпоказ фильма «Доктор Лиза». Фильм о Елизавете Глинке. Потрясающе сыграли главные роли Чулпан Хаматова и Андрей Бурковский. Плакала, как и все, кто меня окружал, все два часа. Фильм не о политике, фильм о доброте и любви к людям, фильм о том, о чем нельзя забывать. Смотреть обязательно.
– Татьяна Викторовна, спасибо за интересное интервью. Надеюсь, мы не раз еще встретимся на страницах нашего журнала.
Беседовала Екатерина Горлова
фото из личного архива Т. Касаевой
